GDP從2011年的全省第14位,躍升到借貸2013年的第12位,尤其是去年,增長14.5%,增速排全省第二,經濟總量躍居粵東首位……在經歷了上
  浦村等事件考驗後,粵東揭陽市所取褐藻醣膠哪裡買得的跨越式發展引人關註。
  揭陽市委書記陳綠平在接受南方報業聯合專訪時坦言,揭陽之所以能保持良好的發展勢Ice-O-Matic製冰機頭,突破口在於,在依法這個根本標準的指揮棒下,對社
  會問題進行持續的、鐵腕的、嚴厲的整治,探竹北買房子索依法解決群體性事件的新路,最大限度地把問題解決在最基層。小事不出村,大事不出鎮,難事不出縣,
  揭陽的問題在揭陽解決。南方日報記者 湯凱鋒 胡念飛 達褐藻醣膠海軍 揭陽報道
  談發展障礙:
  基層問題不解決 揭陽無從發展
  南方日報:黨的第二批群眾路線教育實踐活動正在全省各地深入開展,今年也是全省化解社會矛盾之年。近年來,揭陽市通過處置上浦村等問題村事件,為把矛盾解決在最基層作出有益的探索。揭陽為何要把解決基層問題作為突破口?
  陳綠平:揭陽是粵東人口最多、面積最大的市,但也是人均GDP最低、社會矛盾最集中的地方。
  揭陽以前的毒、賭、假、亂等問題嚴重。比如惠來原是製造假幣的重災區。比如賭,賭風較濃,甚至80多歲的老太太和8歲的小孩也參與其中,有六合彩、賭博機、網上賭博等多種形式。亂則體現在社會秩序亂,社會治安亂,交通秩序亂。
  由於經濟落後,社會積壓的矛盾多,一旦從落後走向發展,就會激化很多矛盾。例如,大家都知道建高速公路是幸福路,不過,最好不要通過我家,不要占我的田,不要遷我的祖墳。粵東地區是很看重祖墳的地方,有些人甚至因為遷墳而拼命。還有,揭陽農村面積大,村民聚族而居,很多地方一村一姓,一個村一兩萬人的比比皆是,一旦發生問題,很容易引發群體性事件。
  但一切問題的根本,在於發展!發展不足是揭陽最大的問題,加快發展是揭陽解決一切問題的關鍵。要發展就要有個和諧穩定、平安有序的環境。我認為,基層問題和社會
  矛盾不解決,揭陽無從發展。
  我們一是堅持問題導向和底線思維,二是盡可能從根本上解決基層矛盾。我們堅決圍繞“化解社會矛盾、打造平安揭陽”的目標,推動社會秩序的良性構建。一個地方,沒有問題是不可能的,問題也是不斷變化、發展的,和諧社會不是沒有問題,而是在不斷解決問題、調和矛盾中,取得動態平衡的和諧。
  談探索體會:
  解決根本問題需要突出依法
  南方日報:面對複雜繁多的社會問題,揭陽採取探索了哪些具體的治理措施?
  陳綠平:一是對社會秩序存在的問題堅持鐵腕整治,保持長期、高壓態勢,對毒、假、賭、亂等問題實行長期持續的狠打和嚴打。
  二是暢通信訪渠道,讓群眾有苦有地方訴,同時直面歷史信訪積案,實行領導包案化解。很多信訪問題不是解決不了,而是有沒有把信訪群眾當作自己的家人,有沒有用心去解決群眾的訴求、疾苦。所以每份群眾信訪信件,我都看,都批,批給相關部門去解決。有人稱我為“信訪書記”,這個詞是褒義還是貶義,我無所謂,但暢通信訪渠道是從苗頭上解決群眾問題的重要途徑,讓群眾有苦有地方訴!
  三是解決問題的關鍵還是在基層,我們在全省率先排查幫扶整頓問題村。我們連續三年各排查出79個問題村,實行領導掛鉤幫扶整頓、堅
  持問題導向,有什麼問題就解決什麼問題,從根本上把突出問題解決好。
  四是從市縣機關幹部中選拔年輕、優秀幹部到村裡當“第一書記”。“第一書記”是矛盾糾紛的調解員、暢通上下的信息員、地方發展的推動員。
  五是探索依法、妥善、及時處理群體性事件的路子。解決上浦村的問題,最根本的是突出依法辦事。處置上浦村事件,我們當時承受了很多壓力,但走出一條依法解決群體性事件的新路子。
  六是推動農民致富、農村富裕。以軍埔村為例,依托揭陽製造業的基礎、商貿流通的優勢和政府的扶持,該村實現從昔日的上訪村到全國著名的“淘寶村”的轉變。
  南方日報:您認為最核心的治理理念是什麼?
  陳綠平:首先必須要有擔當意識。領導幹部要有擔當精神,正確處理好公與私的關係。領導幹部如果沒有擔當意識,不敢負責,不敢得罪人,不敢面對矛盾和問題,見到矛盾和問題就躲就閃,就做老好人,長期當好好先生,就不可能鐵腕推進任何工作。
  說實話,和很多地區一樣,潮汕地區也是一個人情社會,遇到事情時一些人不願按法律程序辦事。因此,法治社會的建設過程是一個非常艱苦的過程。
  省委胡春華書記強調,社會矛盾最終要在法治的平臺上解決,也只有納入法治的軌道,才能形成解決問題的長效機制。這也是春華書記親自指導我們成功處置上浦村群體性事件,從根本上解決上浦村問題的主要精
  神。解決社會矛盾要找到一個根本的標準,就是依法。希望通過依法辦事,不僅解決社會矛盾,還引領政府從人情政府到法治政府轉變,引導社會從人情社會到法治社會轉變。
  治理主體和責任要明確。矛盾發生在基層,最終解決也必須在基層。我們明確提出,化解矛盾、解決問題,村是主力,鎮是主體,縣是主導,市要成為最後一道關口。如果我們把不好最後一道關口,那就是不稱職、不合格。
  按照這一要求,我們制訂出台工作責任倒查機制,對因群眾反映的問題未能及時得到解決,導致發生越級上訪或引發群體性事件、治安案件的,堅決啟動責任倒查,嚴肅實行責任追究,最大限度地把問題解決在基層,確保基層守土有責,做到“小事不出村,大事不出鎮,難事不出縣,揭陽的問題在揭陽解決”。
  還有,在處理基層矛盾的過程中,各方利益就是一隻無形的手,在左右著政府的決策。因此,在依法的前提下,要妥善協調各方利益關係,達到治理的平衡。
  南方日報:鐵腕嚴打過後,會不會出現反彈?和依法治理會不會出現衝突?
  陳綠平:為什麼要鐵腕嚴打、持續打?嚴打,是一陣子,如果打了就走,就容易出現反彈。如假幣、賭博、毒品,出現反彈很正常。所以,在推進中,一定要嚴、要狠、要堅持不懈。但要依法,只有依法才能讓群眾感受到公平正義。當然,對人民群眾的一些訴求,我們還是要做耐心細緻
  的工作,用法律去解釋,讓他認識到什麼才是社會公平正義。
  談治理成效:
  殺出一條血路推動競相發展
  南方日報:通過探索社會治理新路,揭陽取得了怎樣的效果?
  陳綠平:社會秩序和社會治安出現了根本性的好轉。特別是我們以“平安揭陽”為抓手,推動警力下沉到基層、進入到社區、巡邏到路面,群眾看到警察就會有安全感。信訪實現“兩個下降”,即進京上訪和到省上訪數量下降。各地敢於擔當,善於解決問題,儘量把矛盾化解在基層;上浦村的做法得到了省委、省政府的肯定,此前的問題村軍埔村也變成了全國知名的淘寶村;最根本的是,平安有序的社會環境,有力地推動了社會發展。
  南方日報:您如何看待揭陽的發展與周邊地區的關係?
  陳綠平:粵東地區在發展中被其他地區拋在後面,揭陽人均GDP僅為全國平均水平的63%、全省的46%。因此,加快發展是揭陽的首要任務。
  但現實是,大家同步發展的難度很大!我們在思考,能不能哪個條件成熟的地方先豁出去,殺出一條血路,與大家形成相互推動、競相發展的勢頭。一枝獨秀不是春,粵東地區共同崛起才是大家的期盼所在。
  汕潮揭要加強合作,錯位發展,共同繁榮。省委胡春華書記強調,要建設汕潮揭城市群,打造粵東經濟增長極,這一發展思路非常切合實際。在建設
  城市群中,三個城市你追我趕,形成產業互補,共同發展起來,才能更好地發揮城市群的輻射作用,帶動周邊發展。
  南方日報:在經濟發展的過程中,或多或少會出現幹部作風不正、思想腐化墮落等問題,時間一長,阻礙發展的阻力會再次形成。揭陽如何鞏固治理成效,避免出現類似問題?
  陳綠平:揭陽也曾面臨三個嚴峻挑戰:一是經濟發展落後,發展模式粗放;二是社會矛盾突出,社會管理壓力大;三是幹部思想混亂,腐敗問題時有發生。
  為此,兩年來我們採取狠招,持續抓作風建設,重點治庸、懶、散、奢、浮。我們做過第三方評價,對倒數前三名的,進行問責;對不及格的幹部,嚴格處理,甚至免職,有處級幹部就被處理了。
  結合黨的群眾路線教育實踐活動,我們提出“按要求、有揭味、求實效”。有揭味,主要是堅持問題導向,結合揭陽實際,解決問題,推動發展。我們出狠招,如我牽頭成立了暗訪“督查隊”,給暗訪隊配設備,紀委書記具體負責,成員包括紀檢部門、宣傳部門等。
  督查隊隨時突擊,我自己也去暗訪,取得很好的成效。我突擊到鄉鎮暗訪,發現部分鄉鎮幹部存在精神不佳、作風不正、與群眾關係緊張等問題。通過這些舉措,很多幹部警醒了,揭西有一個鎮,被暗訪查出問題,但後來經過認真整頓,發展成全縣的先進,帶動其他鄉鎮整改。如果先打招呼,不搞暗訪,瞭解到的問題多是錶面。  (原標題:解決矛盾的根本標準是依法妥善協調利益達到治理平衡)
創作者介紹

初九

qy69qysmhx 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()